歷史的車輪滾滾向前。改革，這是當今時代的大潮流、大趨勢；但，改革，從不等待一切彷徨者、猶豫者。人們猶記那句振聾發聵的勸勉：“天下潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”。

　　改革強軍，這場關乎國家和軍隊前途命運的時代大考，等不起、慢不得，軍委機關率先交出答卷——

　　答卷里，有人們看到的新格局：沿用多年的“總部體制”被打破，軍委機關從“四總部”改組成15個軍委職能部門；

　　答卷里，還有人們不太覺察的細節：精神煥發的新軍委機關各部門佩戴上新臂章，原來“四總部”臂章上的“兩把刀”也隨之不翼而飛……

　　▲原“四總部”臂章

　　▲新的軍委機關各部門臂章

　　軍委機關的答題效果如何？回望軍改這一年，我們來看看人們心中的精彩打分！

　　一

　　60多年！這在時間長河中猶如滄海一粟，但在年輕的共和國軍隊發展史上，卻是一段足以留下深刻烙印的漫長時間年輪。

　　改革之前，我軍的軍委總部和軍種、大軍區領導指揮體制，已經穩定運行了60多年，對推進我軍建設發展、保證各項重大任務完成，發揮了十分重要的作用。

　　但隨著形勢任務的發展，其局限性、滯后性日益凸顯，難以適應打贏信息化戰爭、有效履行我軍使命任務的新要求，迫切需要改革創新。

　　歷史上，當彪悍的波蘭騎兵揮舞著馬刀劈殺德軍坦克時，當僧格林沁的騎兵潮水般沖擊英軍的洋槍洋炮時，冰冷的規則和殘酷的事實警醒世人：那些無視時代變革的守舊者，注定要被時代所淘汰。

　　歷史的發展雖然漫長，但緊要處往往只有幾步，而這幾步往往決定著一個國家、一支軍隊的興衰存亡。改革強軍，重塑指揮管理體制，無疑是這“緊要處”的幾步。

　　“揮手自茲去，蕭蕭班馬鳴。”改革，不是告別過去那么簡單，而是迎接一場觸動利益的大考驗。如果不下決心打破個人利益的藩籬、摒棄因循守舊的老路；如果不及時轉變觀念、轉變思路、轉變工作指導方式，就無法交出合格的考卷。

　　——重塑領導指揮體制，這是需要邁出最緊要的第一步。

　　二

　　軍之大事，命在于將。率軍者披堅執銳，執戈者方能戰不旋踵。

　　上世紀80年代，我軍百萬大裁軍。談到裁誰留誰的問題，鄧小平同志意味深長地說了一句話，“我只講三總部帶頭”。結果，三總部雷厲風行，人員精減一半。

　　時光流轉，30多年后的2016年1月，習主席在接見新組建的軍委機關各部門負責同志時強調，軍委機關各部門要為全軍做好樣子、立起標桿。

　　歷史在一次次銘記那些光輝瞬間的同時，也在一次次證明：改革千難萬難，領導帶頭就不難。將者先，則卒必勇。在改革強軍的宏偉藍圖上，軍委機關地位重要、帶頭責任重大。軍委機關調整組建，是整個領導指揮體制改革的龍頭。

　　馬克思說：“最先朝氣蓬勃投入新生活的人們，他們的命運是令人羨慕的。”

　　一個雞蛋從外破殼，是毀滅、是終結；從內破殼，是突圍、是新生。深化國防和軍隊改革，軍委機關以“不用揚鞭自奮蹄”的精神狀態，開啟了改革強軍的大幕。

　　一年以來，軍委機關按照“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的總原則，優化職能配置和機構設置，突出核心職能，下放代行的軍種建設職能，剝離具體管理職能，調整歸并相近職能，使軍委機關的指揮、建設、管理、監督四條鏈路更加清晰，決策、規劃、執行、評估職能配置更加合理。

　　——從此，軍委機關再也沒有臂章上的兩把“指揮刀”！從“總部領導機關”到“軍委參謀、執行、服務機關”的轉變，這是一個時代的跨躍。

　　三

　　恩格斯說：“衡量一次軍事改革是否成功，標準可能有多種多樣。但最根本的一條是看經過這種改革的軍隊能否經受得住戰爭的考驗。”

　　軍隊是要打仗的，不管軍隊改革如何組織，軍委機關的戰略參謀身份什么時候都不能丟。

　　“牢記使命、牢記責任，當好軍委的戰略參謀，努力建設具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的軍委機關”，這是習主席對軍委機關提出的重要要求。

　　對于軍委機關來說，當好參謀機關的角色，需要大興學習戰爭、研究戰爭之風，改進“學研訓考評”工作，提高隊伍謀劃打仗、指揮打仗、帶兵打仗能力。

　　“你們要注意按地球的脈搏。”這曾是葉劍英元帥要求參謀人員的一句話。這句話的戰略韻味十分深刻。

　　軍委機關要有敏銳的洞察力，提高應對處置突發情況的能力；同時要深入搞好調研論證，在軍隊政策法規擬制、規劃計劃編制、重大工作指導等方面，出謀劃策、貢獻智慧，多出大主意、好主意，當好軍委的戰略參謀。

　　——從根本上來說，軍委機關當好參謀機關就是要緊緊圍繞堅持黨對軍隊絕對領導、加強軍委對全軍的集中統一領導，及時準確反映情況、報送信息，為習主席和軍委科學決策提供重要依據。

　　四

　　“沒有好的執行力，就好比來勢洶洶的稻草人”，這曾是馬克思生動形象說明執行力重要性的話語。

　　古往今來，一支軍隊以執行力強而勝、以執行力弱而敗者比比皆是。

　　1935年5月，經過浴血奮戰的中央紅軍到達大渡河。當時的大渡河河畔兩岸壁立千仞，波濤洶涌。國民黨調集大軍四面包抄。危急時刻，軍委縱隊帶頭堅決執行中央決定。紅軍將士們冒著敵人的槍林彈雨，強行渡河，打破了蔣介石讓紅軍成為“石達開第二”的妄想，贏得戰爭主動。

　　公元228年，諸葛亮親率10萬大軍伐魏，派馬謖把守軍事要地街亭。臨行前諸葛亮一再囑咐他當道扎營，擋住魏軍前進的道路，這樣攻防皆益。可馬謖沒有執行命令，導致街亭失守，整個伐魏計劃失敗。

　　這一正一反的經驗教訓說明，嚴格執行則勝，執行不力必敗。

　　為政之要，貴在力行。再好的規定，如果不執行，就會形同虛設；再完善的制度，如果執行不力，也會流于形式。正如一位哲人所說，“有制度不執行，比沒有制度危害還要大”。由此可見，執行力就是生命力，嚴格執行出凝聚力、戰斗力和影響力。

　　——當好軍委執行機關，就是要堅決貫徹執行習主席和軍委的決策指示，圍繞軍委中心工作和軍隊建設重大任務，加強督辦、促進落實，推動習主席和軍委部署的各項工作落到實處。

　　五

　　長征時，天寒地凍，紅軍一名后勤處長把自己的棉衣脫下讓戰友御寒，自己卻犧牲在雪地里；上世紀90年代，軍委下決定讓全軍戰士每人每天“早餐一個雞蛋”，至今還經常被津津樂道……

　　服務是軍委機關的三大職能之一，服務意識強不強，不僅關系軍委機關的形象，而且關系職能作用的發揮。

　　在軍隊領導指揮體制中，軍委機關各部門居于承上啟下、協調左右的重要位置。主動自覺為戰區服務好、為軍種服務好、為官兵服務好，就能使上下左右形成合力，使全軍官兵凝聚力量。

　　搞好服務，還要有很強的大局觀念。不謀全局者，不足以謀一域。軍委機關肩負著全局性、戰略性職能，每名同志都要自覺服從服務于黨和軍隊工作大局，緊緊圍繞軍委中心工作和部隊工作實際想問題、辦事情。

　　羅榮桓元帥曾對機關的同志講：“不要以為你很高，這種高是因為你騎的馬高，下了馬該多高還多高。”

　　——當好服務機關，歸根到底要體現到為部隊官兵服務上，把廣大官兵放在心上，了解部隊需求、傾聽官兵呼聲，使各項工作接地氣、暖人心，更具針對性和實效性。

　　六

　　客觀地說，這次改革是新中國成立以來軍隊領導指揮體制變動最大的一次，推進力度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣前所未有。

　　一年以來，軍委機關以加快實現職能、作風、工作方式“三個轉變”為著力點，用實際行動給這場史上“最牛軍改”交上了一份厚重的答卷。

　　轉變職能，他們從舊體制舊習慣舊做法中擺脫出來，找準角色定位；轉變作風，他們從形式主義的藩籬中擺脫出來，治虛求實、除假立真，立起與改革大氣候相適應的新作風好作風；轉變工作方式，他們從思維定勢、固有模式中擺脫出來，從粗放到精準，從經驗到科學……

　　對于領導指揮體制來說，只有徹底去掉“領導范”，才能真正當好“辦事員”！

　　這些轉變，似乎是對臂章上不翼而飛的兩把“指揮刀”最真誠、最深度、最有力的詮釋。

　　小小的臂章里有大氣象。軍改以來，隨著新的領導機構和部隊的調整組建，官兵陸續換上了嶄新的臂章。除了軍委機關少了兩把“指揮刀”，更多的臂章上增加了鐵錨飛翅、鋼槍導彈……

　　方寸之間，盡展改革強軍、建設世界一流軍隊的嶄新風貌！

　　｜本文系鈞正平工作室原創；作者：金虎；圖片來源于網絡；轉載請注明來源。

 

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