《軍情瞭望》——
新冠肺炎疫情下的世界軍貿現狀及走向
MH60R海鷹直升機(資料圖 來源:新華網)
人民網北京5月21日 (記者 黃子娟)近日,美國向烏克蘭提供2500萬軍事援助,并向阿聯酋出口價值5.56億美元的防地雷反伏擊車,波音公司計劃向菲律賓出口AH-6i直升機,韓國向塞內加爾交付首架KA-1S渦槳戰斗機……隨著疫情下國際局勢不穩定因素陡增,軍貿市場也逐漸活躍。
疫情終究會過去,而疫情過后的世界格局受到各國的廣泛關注。疫情的蔓延究竟會對國際軍貿產生怎樣的影響?疫情過后的世界格局又將如何發展?針對這些問題,人民網記者采訪了國防科技大學教授馬建光、龐超偉以及國際問題研究中心特約研究人員申起有,分別就各國軍貿背景及受疫情影響情況,對疫情下的世界軍貿現狀及走向進行了深入解讀。
疫情現狀不容樂觀,軍貿市場波動起伏
疫情的肆虐不僅對世界經濟、地緣政治造成了極大的影響,對軍貿領域也產生了一定的沖擊。對于美國而言,其軍火行業受到了很大程度的沖擊。根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所統計數據,2015年至2019年間,美國武器出口額占全球的35%。但美國有關專家預測,由于受到新冠肺炎疫情影響,各國政府幾乎必然會被迫削減購買軍事裝備的開支,而這種削減將嚴重打擊美國的軍火行業。
俄羅斯作為另一軍火出口大國,為減小新冠肺炎疫情對軍工企業的沖擊,今年4月9日,俄總統普京主持召開了對外軍事技術合作會議,決定在軍工企業采取必要衛生措施基礎上,保證企業正常生產。普京強調:“隨著新冠肺炎病毒的傳播,對整個全球經濟產生了極為不利的影響。我們需要靈活、及時地調整工作形式和方法,必須尋找有效的方法來保持俄羅斯在軍事產品出口方面的領先地位。”
在目前嚴峻的防疫形勢下,不同國家面對疫情所采取的軍費開支措施不盡相同。有些國家以抗擊疫情作為首要任務,不斷減少軍費開支,以確保可投入大量資金購進醫療設備和公共物資,比如泰國,其國防部發言人孔奇中將公開表示,將主動削減2020財年總預算的10%作為抗疫資金;而也有一部分國家繼續開展軍事貿易活動,軍費開支受疫情的影響不大,比如世界軍火進口大國的印度,其與俄羅斯之間的軍售合同,包括S-400防空導彈系統的交付都將如期進行,不會受到疫情的影響。
專家表示,不同國家根據自身的國情會做出不同的選擇,但在疫情影響的大形勢下,國際軍貿仍將會持續一段時間的動蕩,而安全形勢的不穩定因素增加,可能會刺激軍火市場更加繁榮。
軍貿市場有收有放,美俄博弈持續進行
在軍貿市場中,美國占領全球軍備出口國第一的位置已有很多年,但是俄羅斯作為軍備出口大國,在一些地區的軍備吸引力足以抗衡美國。受新冠肺炎疫情影響,各國軍費開支也處于波動狀態,全球軍售市場兩大主要競爭對手——俄羅斯和美國的博弈也從未間斷。
早在2015年,印尼便欲購買俄羅斯的蘇-35戰機,但卻遭到了美國的強烈反對。即便如此,印尼仍在2018年2月與俄羅斯正式簽訂了價格在11億美元左右的合同,計劃從俄羅斯購進11架蘇-35戰機。但是由于美國從中作梗,至今為止,也還沒有交付一架戰機。據美媒報道稱,特朗普政府仍在向印尼政府施壓,要求其放棄采購俄羅斯戰斗機,否則美國便將對印尼進行嚴厲制裁。由此可見,為擴大局部地區影響力,美俄兩個大國在軍火貿易上的交鋒從未止步。
印度作為世界第三大軍費開支國家,其對軍火的進口量也在逐年增加。不過隨著近期印度國內新冠肺炎疫情的蔓延,印軍對外裝備采購也顯得有些力不從心。近日,印軍計劃通過采購國產裝備從而暫時替代從外國進口軍火,進而減輕疫情期間軍費負擔。這雖然在一定程度上有利于推進印軍裝備國產化,但是由于印軍武器裝備存在劣勢,長期使用國產武器替代,其戰斗力將會大打折扣,所以從長遠來看,印度軍火采購大國的地位不會動搖。
作為世界軍火出口大國的俄羅斯,長期以來都是印度最大的武器供應商,但是美國自然不會放棄與俄羅斯在印度軍火市場份額的爭奪。今年2月底,美國總統特朗普對印度進行國事訪問期間,與印度總理莫迪進行了會談。
特朗普表示,美國將向印度出售價值30多億美元的軍事裝備,包括24架MH60R海鷹直升機和6架AH64E型阿帕奇武裝直升機。而在當下受到疫情影響時,印度與俄羅斯的軍貿合作仍在穩步進行中。3月份俄羅斯透露稱,印度將再購買400輛T-90S坦克。俄聯邦軍事技術合作局局長德米特里·舒加耶夫也表示,印度“極有可能”馬上訂購新一批米格-29戰機,并敲定一項短程防空系統合同。
專家認為,在疫情的影響下, 世界軍貿市場張弛有度,各個國家出于自身安全利益的考量,對軍火進出口采取不同的政策和措施,軍貿市場相比國民經濟而言顯得更為堅挺,美俄兩大軍火出口國在軍貿市場的博弈和交鋒更是從未止步。
國際局勢變化莫測,“疫”后軍火市場何去何從
軍火貿易是凸顯大國政治影響、加強大國在某一地區政治存在、輸出和擴大影響力的主要工具。當今世界處于百年未有之大變局,隨著世界大國之間的矛盾和沖突不斷激化,世界局勢的不穩定因素逐步增加。軍火貿易和世界各國之間的政治、經濟緊密相連。新冠肺炎疫情到來之前,世界上的熱點問題并未得到妥善解決。局部地區之間的戰爭只是由于疫情影響而暫時停火。疫情之下,各國的貿易保護主義也有所抬頭,在這種情況下,發展中國家很有可能通過進口軍火來維護自身在貿易方面的切實利益。對于像美國這樣的軍事大國而言,為鞏固自身的政治地位,其對外進行軍事擴張的可能性不斷加大,大國與大國之間發生代理人戰爭的可能性增加。
專家認為,從中東地區來看,面對伊朗軍事力量的日益強大,沙特作為中東地區的大國,其軍火進口大國的地位不會改變。阿聯酋作為中東地區的另一主要國家,出于對自身安全的戰略考量, 其也不會減少軍火進口的開支。隨著地區局勢的不穩定因素增加,東北亞地區的安全形勢也逐步升級。韓國作為采購美國軍事裝備的大客戶,其作為東北亞地區軍火進口大國的地位也不會輕易改變。
疫情過后,世界不穩定因素逐漸增加,世界各國對于軍火進口的需求基本維持不變。另外,隨著核武談判受到影響,很多國家將加強自身國防建設以維護自己的安全利益。疫情過后國際經濟持續低迷,美俄兩國很有可能在國際軍貿市場競相發力,以此作為拉動國內出口、獲取經濟利益的增長點。軍工企業擁有短頻快的優勢,也可以對國內經濟的復蘇起到很好的促進作用。
總體來看,疫情過后美俄兩國作為主要軍火出口大國的格局不會改變,而印度、韓國、越南以及沙特、土耳其等中東國家作為軍火主要進口大國的格局也不會改變,新一輪軍火貿易很有可能會在世界經濟持續低迷的狀態下逆勢上揚。
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