6月18日，退役軍人保障法草案首次提請十三屆全國人大常委會第十九次會議審議。受國務院、中央軍委委托，退役軍人事務部部長孫紹騁就草案作了說明。

　　孫紹騁說，做好退役軍人工作，對于鞏固黨的執政地位、確保國家政權穩固、厚植強軍興軍根基、維護社會安全穩定具有十分重要的意義。隨著經濟社會的快速發展、國防和軍隊改革的深入推進，退役軍人工作面臨著新形勢新任務新變化，有必要制定一部系統完備的法律，為做好新時代退役軍人工作提供法治保障。

　　草案共10章77條，涵蓋退役軍人的移交安置、教育培訓、就業創業、撫恤優待、褒揚等方面內容。

　　為了規范退役軍人的移交接收，草案明確規定，退役軍人原所在部隊應當將退役軍人移交安置地退役軍人工作主管部門接收，退役軍人在規定時間內到安置地退役軍人工作主管部門報到。草案對退役軍人的檔案移交、戶口登記等事項作了規定。

　　如何提高退役軍人的安置質量？草案規定，轉業軍官、安排工作的士兵，由機關、人民團體、事業單位和國有企業接收安置，并按照規定給予編制保障。對轉業軍官，明確由政府根據工作需要和其德才條件以及在軍隊的職務、等級等因素安排工作崗位，做好職務職級確定工作。對有參戰經歷等情形的退役軍人，予以優先安置，體現了鮮明的安置導向。

　　加大對退役軍人就業創業的扶持，是社會關注的話題。草案明確，機關、人民團體、事業單位和國有企業同等條件下優先招錄、招聘退役軍人。為拓寬就業渠道，草案要求各地設置一定數量的基層公務員職位面向服現役滿五年的高校畢業生退役軍人招考。草案還規定，相關創業孵化基地和創業園區優先為退役軍人提供創業服務，退役軍人及其創辦的小微企業可以申請創業擔保貸款。

　　為加大對退役軍人的優待和褒揚力度，草案明確了普惠與優待疊加的原則，規定政府在保障退役軍人享受普惠性政策和公共服務基礎上，結合服役貢獻和各地實際情況給予優待。同時合理確定了優待范圍，明確在社會保險、住房、醫療、交通、文化等方面，對退役軍人給予相應優待。并規定國家對做出突出貢獻的退役軍人予以表彰、獎勵；退役軍人服現役期間獲得表彰、獎勵的，退役后按規定享受相應待遇；地方政府應當為退役軍人家庭懸掛光榮牌。

　　草案還對完善管理和監督制度作了規定，強調依法維護退役軍人合法權益，退役軍人工作主管部門應當為退役軍人維護合法權益提供支持，公共法律服務有關機構應當依法提供必要的幫助。此外，草案還對違規確定退役軍人安置待遇等違法行為規定了相應的法律責任。

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