伊爾-76運輸機。來源：環(huán)球網(wǎng)

今年年初，新冠肺炎肆虐歐洲大陸。在疫情最為緊張的時刻，俄羅斯派出15架伊爾-76運輸機搭載大量防疫物資和醫(yī)護人員馳援意大利，在伸出援手的同時向世界彰顯了其強大的戰(zhàn)略運輸與投送能力。與此同時，美國與波蘭也在近期簽署協(xié)議，增派在波美軍數(shù)量并鞏固波蘭軍事基地，欲以此增強快速機動能力。美俄如此注重戰(zhàn)略投送能力發(fā)展意欲何為？其背后究竟有何戰(zhàn)略考量？

全球威懾，戰(zhàn)略投送成為制高點

戰(zhàn)略投送能力是衡量軍事力量的一個重要指標，概括來講是通過大型交通工具和空中平臺等，將裝備、物資、人員等投放到其他地方，這項基礎(chǔ)能力決定了打擊范圍的大小、打擊強度的大小和打擊持續(xù)時間等等，它是一個國家軍事能力的重要標志，是國家戰(zhàn)略能力的核心內(nèi)容。近些年來，美英俄等國越來越注重將戰(zhàn)略投送能力視為軍力發(fā)展的重點以及國防和戰(zhàn)略威懾的重要一環(huán)，而他們之所以能夠獲得“全球性大國”這一稱號，就在于他們具備全球戰(zhàn)略投送能力。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，空中戰(zhàn)略投送力量在多場局部戰(zhàn)爭中發(fā)揮了不可小覷的作用。

在伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍能夠于短時間內(nèi)從本土將大量部隊及裝備物資投送至一線，給予對手有效打擊，依靠的正是其強大的戰(zhàn)略運輸能力和與之相應(yīng)的大規(guī)�？者\行動。與此同時，2015年，俄羅斯為擴大在中東影響力，介入敘利亞戰(zhàn)事，并決定在敘利亞部署S-400防空導(dǎo)彈，僅一天后即由安-124運輸機運抵，其效率之高、速度之快可見一斑。在整個戰(zhàn)事期間，安-124運輸機作為“空中快遞專線”，在俄敘間執(zhí)行了1000多個晝夜的任務(wù)，為扭轉(zhuǎn)敘利亞局勢提供了堅實的后勤保障。

空中戰(zhàn)略投送能力不僅在實戰(zhàn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，也是保障軍隊行動自由權(quán)，尤其是國家海權(quán)的重要基礎(chǔ)�，F(xiàn)代海權(quán)論創(chuàng)始人阿爾弗雷德·馬漢在《海權(quán)對歷史的影響》一書中指出，一個國家海權(quán)存在的基礎(chǔ)是擁有不受他國控制的海上交通線的海軍條件，和順暢的海上航路的海運條件，其核心就在于國家有能力及時向海軍、商船隊運送、補充兵力和物資，以維護貿(mào)易的安全和航路的通行。而空中戰(zhàn)略投送能力為這一保障提供了強有力的戰(zhàn)略支撐。利用快速機動的投送能力，遠洋船隊就有了出色完成各項軍事任務(wù)的信心和搶險救災(zāi)、國際維和、人道救援、海外撤僑等突發(fā)性重大非軍事行動的底氣。

在全球化的大背景下，國際政治經(jīng)濟格局愈發(fā)復(fù)雜，隨之而來的是撥云詭譎的地緣政治。作為地區(qū)性強國的標志，向周邊國家和地區(qū)及洲際實施快速投送是各國爭相追求的戰(zhàn)略目標，它具有維護國家戰(zhàn)略機遇和在全球化條件下進行國家利益拓展的能力，同時是國家有資格參與全球政治、外交和經(jīng)濟活動的重要條件。為順應(yīng)全球化的浪潮，美俄等軍事大國不斷調(diào)整軍事戰(zhàn)略，對多項戰(zhàn)略框架進行反復(fù)論證研究，強大的空中運輸投送能力越來越被看作是實施快速兵力部署、贏得主動、爭取先機的力量基礎(chǔ)，并以此為依據(jù)建立了健全的空中戰(zhàn)略投送指揮體系。

能力超群，美俄注重戰(zhàn)略投送發(fā)展

雖然如今戰(zhàn)略投送能力是各國軍力發(fā)展焦點，但美俄等軍事大國并非一開始就將戰(zhàn)略投送能力擺在優(yōu)先發(fā)展地位，他們均在實戰(zhàn)中飽嘗過缺乏快速行動能力的苦果。伊拉克戰(zhàn)爭中，由于土耳其不提供過境通道，美機步第4師被迫轉(zhuǎn)道科威特進入戰(zhàn)場。所謂兵貴神速，時間是引發(fā)戰(zhàn)場不確定因素的重要條件，把握住了時間就增添了獲勝的幾率。在科索沃戰(zhàn)爭期間，俄羅斯要通過陸路向南斯拉夫投送作戰(zhàn)力量，但由于一些國家不提供過境通道而被迫放棄，丟失了重要戰(zhàn)略機遇。同樣，在2008年對格魯吉亞的戰(zhàn)爭中，俄軍暴露出了自身機動能力的不足，并因此引發(fā)了俄羅斯直到今天的軍事改革。其改革的一系列成果也在之后的烏克蘭危機和敘利亞戰(zhàn)爭中得到了充分彰顯。

早在二戰(zhàn)時期，戰(zhàn)略投送能力即在美軍對日作戰(zhàn)的太平洋戰(zhàn)爭中彰顯出了極大潛力。美國空軍認為：“在24小時內(nèi)運來1個營，比10天后運來1個師更重要。”基于此，美軍提出具備在4天將1個旅、5天將1個師、30天將5個師部署到世界任何地方的能力。而美國的全球打擊能力就主要依賴于它的全球戰(zhàn)略投送能力。美軍擁有各型軍用運輸機2千多架，其中大型軍用運輸機400余架。1987年美軍成立運輸司令部，隨后經(jīng)過不斷沿革，司令部對戰(zhàn)略投送的指揮權(quán)一步步集中統(tǒng)一。目前為止，美軍組建了擁有第18和第19航空隊的戰(zhàn)略空運部隊，其中第18航空隊下轄第60、第305空中機動聯(lián)隊，第26、第463和第437空運聯(lián)隊，裝備有C-5B\C-17、KC-10A運輸機、加油機等共230余架；第19航空隊則隸屬于空軍教育與訓(xùn)練司令部，主要實施聯(lián)合醫(yī)療勤務(wù)、戰(zhàn)備和空軍安全援助訓(xùn)練任務(wù)。

作為美軍第三次“抵消戰(zhàn)略“的重要支撐力量，美國建成了包括10艘尼米茲級核動力超級航母戰(zhàn)斗群、c17環(huán)球霸王、C5銀河運輸機、B2戰(zhàn)略轟炸機、全球反導(dǎo)系統(tǒng)、戰(zhàn)斧巡航導(dǎo)彈在內(nèi)的全球戰(zhàn)略投送體系，并依托數(shù)百個海外軍事基地，保證了其軍隊可以如美國大片表現(xiàn)的那樣迅速抵達全球的任何一個戰(zhàn)場。遍布全球的后勤供應(yīng)鏈、發(fā)達的通訊網(wǎng)絡(luò)和完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保障美國戰(zhàn)略威懾覆蓋世界任何熱點地區(qū)。

2015年9月，俄羅斯空軍一架安-124運輸機及數(shù)架戰(zhàn)斗機以密集編隊的形式，從俄羅斯直飛敘利亞。沿途國家雷達只分辨出了一個目標，以為僅僅是大型客機，當(dāng)他們反應(yīng)過來時已為時過晚，俄軍已站穩(wěn)腳跟，上演了一次精彩的戰(zhàn)略投送軍事行動。近些年來，俄羅斯瞄準非對稱優(yōu)勢，著力打造“運輸機數(shù)量多、能力強、響應(yīng)快”的戰(zhàn)略投送體系，提出了“1天全球抵達，5小時覆蓋歐洲全境，1小時覆蓋東歐“的戰(zhàn)略目標。

2015年8月，俄總統(tǒng)普京簽署命令成立空天軍，由俄總參謀部直接指揮。截至目前，俄羅斯空天軍實力僅次于美軍，裝備各型軍用運輸機近400架，其中包括100架伊爾-76和10架安-124，超過歐洲北約國家總和，占全球總量的9%。同時，據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，俄聯(lián)合航空制造集團已經(jīng)啟動新型超重型軍用運輸機研發(fā)工作，并考慮進一步擴充安-124機隊。反觀其他國家，英國租用的8架C-17大型運輸機和其他國家的C-130和A400m戰(zhàn)術(shù)運輸機，從數(shù)量和質(zhì)量上都不可與俄同日而語。由此，有外媒指出，如果有戰(zhàn)略機遇，俄羅斯計劃收回東歐部分地區(qū)。

信息時代，戰(zhàn)略投送未來前瞻

信息化條件下，空中戰(zhàn)略投送能力逐漸成為一個國家綜合國力和軍事實力的重要標志，成為空中聯(lián)合作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭軍事行動必不可少的力量支撐。隨著戰(zhàn)略投送裝備趨于高速、智能和無人化，人工智能、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航和5G網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)新理念將成為戰(zhàn)略投送能力的不可或缺的技術(shù)支持。美軍為適應(yīng)全球戰(zhàn)略需要，制定的海運、空運、“預(yù)置”“三位一體”戰(zhàn)略投送力量發(fā)展計劃，正是依托了美國在技術(shù)方面難以企及的優(yōu)勢，使得美軍在全球“前沿存在”成為可能。

戰(zhàn)略預(yù)置能力是現(xiàn)代戰(zhàn)略投送手段的新發(fā)展。冷戰(zhàn)初期，美國總統(tǒng)杜魯門就簽署行政命令，責(zé)成國防部和商務(wù)部共同擬制一項在國家需要時調(diào)用民航運輸力量的方案。在這之后，美軍為增強后備力量保障，制定了民航后備隊征召計劃，將地方民航分為3個等級，一級征召使用80架民航飛機，二級征召238架民航飛機，三級征召379架民航飛機。不打無準備之仗，方能立于不敗之地。戰(zhàn)略預(yù)置正是在戰(zhàn)爭準備階段為戰(zhàn)場設(shè)施、裝備物資和保障力量提供強大后援，為臨戰(zhàn)快速部署和先期作戰(zhàn)提供有力依托。

隨著探索能力不斷深入，太空已成為各國角逐的新戰(zhàn)場，美國學(xué)者弗里德曼提出：“誰控制空間，誰就控制海洋；誰控制海洋，誰就控制了全球商業(yè)模式；誰控制了全球商業(yè)模式，誰就是世界最富裕的國家；誰是世界上最富裕的國家，誰就能控制空間�！碧�空領(lǐng)域具有巨大的軍事價值和廣闊的經(jīng)濟、科研前景，漸漸成為國家安全和發(fā)展的重要戰(zhàn)略投送需求。然而，太空戰(zhàn)略投送技術(shù)含量高，組織實施復(fù)雜，需要較高程度的軍民一體化和更為新穎高端的前沿科技。因此，占據(jù)了太空戰(zhàn)略投送優(yōu)勢，就爭取到了絕對的戰(zhàn)略主動。

戰(zhàn)略投送能力關(guān)乎一個國家作戰(zhàn)能力的強弱，美俄等軍事大國選擇優(yōu)先發(fā)展，自有其戰(zhàn)略考慮。戰(zhàn)略投送能力需要科學(xué)技術(shù)與新型平臺的不斷推出，而信息技術(shù)也是空中戰(zhàn)略投送能力的力量倍增器。由此，戰(zhàn)略投送能力與信息化條件下的科技發(fā)展，將呈現(xiàn)出相互促進、相互滲透的嶄新面貌。（楊竣翔、封華、何松澤、申起有）

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